الإرهاب وتعكير الوحدة الوطنية ومكانة الدولة المالية
Explanation
يقدم هذا القسم شرحاً مبسطاً لأحكام الإرهاب والوحدة الوطنية والمكانة المالية لتسهيل فهم النصوص القانونية الحرفية المرفقة. يعرف القانون الأعمال الإرهابية (actes de terrorisme) بأنها جميع الأفعال الرامية إلى إيجاد حالة ذعر بين الناس. ويشترط النص ارتكابها بوسائل تحدث خطراً عاماً (danger commun) كالأدوات المتفجرة والمواد الملتهبة والمنتجات السامة أو المحرقة والعوامل الوبائية أو المكروبية (المادة 314). وتعاقب المؤامرة (complot) لارتكاب الإرهاب بالأشغال الشاقة الموقتة (travaux forcés à temps)، بينما يستوجب العمل الإرهابي الأشغال الشاقة لخمس سنوات على الأقل. وتشدد العقوبة إلى الأشغال الشاقة المؤبدة (travaux forcés à perpétuité) عند التخريب ولو جزئياً في بناية عامة أو مؤسسة صناعية أو سفينة أو منشآت أخرى أو تعطيل المخابرات والمواصلات والنقل، وتصل إلى الإعدام (peine de mort) إذا أفضى الفعل إلى موت إنسان أو هدم البنيان وفيه أشخاص، علماً أن تطبيق هذا النص علق موقتاً عام 1958 واستبدل بنصوص استثنائية (المادة 315).
يمتد التجريم ليشمل كل جمعية (association) أنشئت بقصد تغيير كيان الدولة الاقتصادي أو الاجتماعي أو أوضاع المجتمع الأساسية بإحدى الوسائل الإرهابية. تحل هذه الجمعية (dissolution) ويقضى على المنتمين إليها بالأشغال الشاقة الموقتة، ولا تنقص عقوبة المؤسسين والمديرين عن سبع سنوات، مع شمول مرتكبي هذه الجناية (crime) بالعذر المحل أو المخفف (excuse absolutoire ou atténuante) الممنوح للمتآمرين (المادة 316). كما استحدث المشرع عام 2003 ثم وسع عام 2016 جريمة تمويل الإرهاب (financement du terrorisme) لتشمل كل من يقوم أو يحاول أو يوجه أو يشترك قصداً، مباشرة أو غير مباشرة، بتقديم أو توفير أو جمع الأموال المنقولة أو غير المنقولة، من مصادر مشروعة أو غير مشروعة، في لبنان أو الخارج، سواء استعملت الأموال أم لم تستعمل وسواء تم العمل الإرهابي أم لم يتم. ويدخل في هذا الجرم السفر ومحاولة السفر والتجنيد والتخطيط والإعداد والتنظيم والتسهيل والمشاركة وتقديم أو تلقي التدريب بنية إرهابية ولو دون ارتباط بعمل محدد، ويعاقب الفاعل بالأشغال الشاقة الموقتة من ثلاث إلى سبع سنوات وبغرامة من مثل المبلغ المدفوع إلى ثلاثة أمثاله، دون أن يحول ذلك دون تطبيق عقوبات المساهمة الجرمية (المادة 316 مكرر).
يحمي القانون في النبذة الخامسة الوحدة الوطنية عبر تجريم كل عمل أو كتابة أو خطاب يقصد منه أو ينتج عنه إثارة النعرات المذهبية أو العنصرية أو الحض على النزاع بين الطوائف ومختلف عناصر الأمة. يعاقب مرتكب هذا الجرم بالحبس (emprisonnement) من سنة إلى ثلاث سنوات، وبالغرامة من مئة ألف إلى ثمانمئة ألف ليرة بعد تعديل عام 1993، وبالمنع من ممارسة بعض الحقوق المدنية، مع جواز الحكم بنشر القرار القضائي (المادة 317). ويتعرض للعقوبات نفسها كل شخص ينتمي إلى جمعية أنشئت لهذه الغاية، ولا ينقص الحبس عن سنة واحدة والغرامة عن مئتي ألف ليرة إذا كان يتولى وظيفة عملية في الجمعية، فضلاً عن الحكم بحل الجمعية ومصادرة أملاكها (confiscation) وجوباً (المادة 318).
تعالج النبذة السادسة النيل من مكانة الدولة المالية وحماية الثقة العامة بالنقد الوطني والسندات الحكومية. يعاقب بالحبس من ستة أشهر إلى ثلاث سنوات وبالغرامة من خمسمئة ألف إلى مليوني ليرة، مع جواز نشر الحكم، كل من أذاع بوسائل العلنية وقائع ملفقة أو مزاعم كاذبة لإحداث التدني في أوراق النقد الوطنية أو لزعزعة الثقة في متانة نقد الدولة وسنداتها وجميع الأسناد المرتبطة بالثقة المالية العامة (المادة 319). ويستحق العقوبات نفسها من تذرع بالوسائل العلنية عينها لحض الجمهور على سحب الأموال المودعة في المصارف والصناديق العامة، أو على بيع سندات الدولة وغيرها من السندات العامة أو الإمساك عن شرائها (المادة 320). وأخيراً، يجوز للمحكمة عند الحكم في إحدى الجنح (délits) المنصوص عليها في هذا الباب أن تقضي بالمنع من الحقوق المدنية (interdiction des droits civiques) أو منع الإقامة (interdiction de séjour) أو الإخراج من البلاد (expulsion) وفقاً للقواعد العامة (المادة 321).
Official legal articles
suspend · 1958-01-15: Open the official text
insert · 2003-10-22: Open the official text
replace · 2016-11-03: Open the official text
amend · 1993-06-10: Open the official text
amend · 1993-06-10: Open the official text
amend · 1993-06-10: Open the official text
Think deeper
كيف يرتبط تعريف العمل الإرهابي القائم على إحداث خطر عام بتجريم جمعيات تغيير كيان الدولة وتمويل الإرهاب؟
Flashcards
ما هو التعريف القانوني للأعمال الإرهابية وما هي الوسائل المشترطة لقيام هذا الجرم؟
هي جميع الأفعال التي ترمي إلى إيجاد حالة ذعر وترتكب بوسائل من شأنها إحداث خطر عام. تشمل هذه الوسائل الأدوات المتفجرة والمواد الملتهبة والمنتجات السامة أو المحرقة والعوامل الوبائية أو المكروبية (المادة 314).
ما هي عقوبة المؤامرة والعمل الإرهابي، ومتى تشدد العقوبة لتصل إلى الأشغال الشاقة المؤبدة أو الإعدام؟
تعاقب المؤامرة بالأشغال الشاقة الموقتة والعمل الإرهابي بخمس سنوات على الأقل، وتصبح مؤبدة عند تخريب المنشآت أو تعطيل المواصلات. ويقضى بالإعدام إذا أفضى الفعل لموت إنسان أو هدم بنيان فيه أشخاص، علماً أن تطبيق النص علق موقتاً عام 1958 (المادة 315).
ما هو حكم الجمعية المنشأة لتغيير كيان الدولة الاقتصادي أو الاجتماعي بوسائل إرهابية، وما عقوبة أعضائها ومؤسسيها؟
تحل الجمعية ويقضى على المنتمين إليها بالأشغال الشاقة الموقتة، ولا تنقص عقوبة المؤسسين والمديرين عن سبع سنوات. ويشمل العذر المحل أو المخفف الممنوح للمتآمرين مرتكبي هذه الجناية (المادة 316).
ما هي الأفعال التي تشملها جريمة تمويل الإرهاب، وما هي العقوبة المقررة لمرتكبيها؟
تشمل تقديم أو جمع الأموال من مصادر مشروعة أو غير مشروعة، وكذلك السفر والتجنيد والتخطيط والتدريب بنية إرهابية ولو دون عمل محدد. يعاقب الفاعل بالأشغال الشاقة من ثلاث إلى سبع سنوات وبغرامة من مثل المبلغ المدفوع إلى ثلاثة أمثاله (المادة 316 مكرر).
ما هي عقوبة إثارة النعرات المذهبية أو العنصرية أو الحض على النزاع بين الطوائف وعناصر الأمة؟
يعاقب على كل عمل أو كتابة أو خطاب يقصد منه أو ينتج عنه ذلك بالحبس من سنة إلى ثلاث سنوات. وتفرض أيضاً غرامة من مئة ألف إلى ثمانمئة ألف ليرة والمنع من بعض الحقوق مع جواز نشر الحكم (المادة 317).
ما هي عقوبة الانتماء إلى جمعية أنشئت لإثارة النعرات الطائفية أو العنصرية، وكيف تشدد العقوبة فيها؟
يتعرض المنتمي للعقوبات نفسها المقررة لإثارة النعرات، ولا ينقص الحبس عن سنة والغرامة عن مئتي ألف ليرة لمن يتولى وظيفة عملية فيها. ويقضى فضلاً عن ذلك بحل الجمعية ومصادرة أملاكها (المادة 318).
ما عقوبة إذاعة وقائع ملفقة لإحداث تدنٍ في النقد الوطني أو زعزعة الثقة بسندات الدولة؟
يعاقب من يذيع تلك المزاعم بوسائل العلنية بالحبس من ستة أشهر إلى ثلاث سنوات. كما تفرض عليه غرامة من خمسمئة ألف إلى مليوني ليرة، ويمكن للمحكمة أن تقضي بنشر الحكم (المادة 319).
ما هو حكم من يتذرع بوسائل العلنية لحض الجمهور على سحب الودائع المصرفية أو بيع سندات الدولة؟
يستحق العقوبات نفسها المقررة لإذاعة المزاعم الكاذبة حول النقد كل من يحض الجمهور بتلك الوسائل على سحب الأموال من المصارف والصناديق العامة. ويسري الحكم ذاته عند الحض على بيع سندات الدولة أو الإمساك عن شرائها (المادة 320).
ما هي التدابير والعقوبات الإضافية التي يمكن للمحكمة أن تقضي بها عند الحكم في جنح أمن الدولة؟
يمكن للمحكمة عند الحكم في إحدى الجنح المنصوص عليها في هذا الباب أن تقضي بالمنع من الحقوق المدنية. كما يجوز لها أن تحكم بمنع الإقامة أو بالإخراج من البلاد وفقاً للأصول القانونية (المادة 321).
Practice questions
ما هما العنصران الأساسيان اللذان يقوم عليهما تعريف الأعمال الإرهابية في قانون العقوبات؟
تعرف الأعمال الإرهابية بأنها جميع الأفعال التي ترمي إلى إيجاد حالة ذعر وتحدث خطراً عاماً. وترتكب هذه الأفعال بوسائل كالأدوات المتفجرة والمواد الملتهبة والمنتجات السامة أو المحرقة والعوامل الوبائية أو المكروبية (المادة 314).
متى تشدد عقوبة العمل الإرهابي لتصل إلى الأشغال الشاقة المؤبدة بدلاً من الأشغال الشاقة المؤقتة؟
يستوجب العمل الإرهابي الأشغال الشاقة المؤبدة إذا نتج عنه تخريب ولو جزئياً في بناية عامة أو منشآت أو تعطيل للمواصلات. أما إذا أفضى الفعل إلى موت إنسان أو هدم بنيان فيه أشخاص فيقضى بعقوبة الإعدام. وقد علق تطبيق هذا النص مؤقتاً سنة 1958 واستعيض عنه بنصوص استثنائية (المادة 315).
ما الحكم القانوني بحق مؤسسي ومديري جمعية أنشئت لتغيير كيان الدولة الاقتصادي أو الاجتماعي بوسائل إرهابية؟
تحل كل جمعية أنشئت لتغيير كيان الدولة الاقتصادي أو الاجتماعي أو أوضاع المجتمع الأساسية بوسائل إرهابية. ويقضى على المنتمين إليها بالأشغال الشاقة المؤقتة، ولا تنقص عقوبة المؤسسين والمديرين عن سبع سنوات (المادة 316).
هل يشترط لقيام جريمة تمويل الإرهاب أن تكون الأموال غير مشروعة أو مستعملة في عمل إرهابي؟
تقوم جريمة تمويل الإرهاب بتقديم أو جمع الأموال المنقولة أو غير المنقولة من مصادر مشروعة أو غير مشروعة. وتتحقق الجريمة سواء استعملت الأموال أم لم تستعمل وسواء تم العمل الإرهابي أم لم يتم (المادة 316 مكرر).
ما هي العقوبة المقررة لمرتكب جريمة تمويل الإرهاب أو الأعمال الإرهابية أو المنظمات الإرهابية عن قصد؟
يعاقب مرتكب جريمة تمويل الإرهاب بالأشغال الشاقة المؤقتة لمدة لا تقل عن ثلاث سنوات ولا تزيد عن سبع. وتفرض عليه أيضاً غرامة لا تقل عن مثل المبلغ المدفوع ولا تزيد عن ثلاثة أمثاله (المادة 316 مكرر).
متى يعاقب القانون على العمل أو الكتابة أو الخطاب المتعلق بإثارة النعرات المذهبية أو العنصرية؟
يعاقب القانون على كل عمل أو كتابة أو خطاب يقصد منه أو ينتج عنه إثارة النعرات المذهبية أو العنصرية. وتكون العقوبة الحبس من سنة إلى ثلاث سنوات والغرامة والمنع من بعض الحقوق مع إمكانية نشر الحكم (المادة 317).
ما أثر تولي المنتمي وظيفة عملية في جمعية أنشئت لإثارة النعرات المذهبية أو الحض على النزاع؟
يتعرض المنتمي إلى جمعية أنشئت لإثارة النعرات المذهبية أو الحض على النزاع بين الطوائف للعقوبات نفسها. ولا ينقص حبسه عن سنة والغرامة عن مائتي ألف ليرة إذا تولى وظيفة عملية فيها مع حلها ومصادرة أملاكها (المادة 318).
ما حكم من تذرع بوسائل العلنية لحض الجمهور على سحب الودائع من المصارف أو بيع سندات الدولة؟
يعاقب من تذرع بتلك الوسائل لحض الجمهور على سحب الودائع من المصارف أو بيع سندات الدولة بعقوبة زعزعة الثقة المالية. وتقضي هذه العقوبة بالحبس من ستة أشهر إلى ثلاث سنوات وبالغرامة من خمسمائة ألف إلى مليوني ليرة. ويمكن للمحكمة نشر الحكم أو القضاء بالمنع من الحقوق المدنية أو منع الإقامة أو الإخراج من البلاد (المواد 319 و320 و321).
Case problems
أسس فؤاد جمعية وتولى إدارتها بقصد تغيير كيان الدولة الاقتصادي وأوضاع المجتمع الأساسية بالقوة. اعتمدت الجمعية استخدام الأدوات المتفجرة والمواد الملتهبة لإيجاد حالة ذعر وإحداث خطر عام، وانضم رامي إليها. جمع كامل أموالا من تجارته المشروعة في الخارج وقدمها عن قصد للمساهمة جزئيا في تمويل الجمعية. حاول كامل أيضا السفر لتلقي التدريب بنية ارتكاب أعمال إرهابية غير مرتبطة بعمل محدد، فأوقفتهم السلطات. دفع وكيل كامل بعدم قيام الجرم لأن المال مشروع ولم يستعمل ولم يقع أي عمل إرهابي. بين الوصف الجرمي والعقوبات ومصير الجمعية، وناقش دفوع كامل ومدى استفادتهم من الأعذار القانونية.
Model answer
تعد أعمالا إرهابية جميع الأفعال التي ترمي إلى إيجاد حالة ذعر وترتكب بوسائل تحدث خطرا عاما (المادة 314). وتشمل هذه الوسائل الأدوات المتفجرة والمواد الملتهبة والمنتجات السامة أو المحرقة والعوامل الوبائية أو المكروبية (المادة 314).
تحل كل جمعية أنشئت بقصد تغيير كيان الدولة الاقتصادي أو الاجتماعي أو أوضاع المجتمع الأساسية بهذه الوسائل (المادة 316). يقضى على المنتمين إليها مثل رامي بالأشغال الشاقة المؤقتة، ولا تنقص عقوبة المؤسسين والمديرين كفؤاد عن سبع سنوات (المادة 316).
يستفيد مرتكبو جناية هذه الجمعية من العذر المحل أو المخفف الممنوح للمتآمرين في جرائم أمن الدولة (المادة 316 و272). أما نص معاقبة المؤامرة والأعمال الإرهابية بالأشغال الشاقة أو الإعدام فقد علق تطبيقه مؤقتا واستعيض عنه بنصوص استثنائية (المادة 315).
يرتكب جرم تمويل الإرهاب كل من يقوم أو يحاول أو يشترك عن قصد بتمويل الإرهاب كليا أو جزئيا (المادة 316 مكرر). ترد دفوع كامل لأن الجرم يقع سواء أكان المال من مصدر مشروع أم غير مشروع في لبنان أو الخارج (المادة 316 مكرر).
تتحقق جريمة التمويل سواء استعملت الأموال أم لم تستعمل، وسواء تم العمل الإرهابي أم لم يتم (المادة 316 مكرر). وتشمل الجريمة محاولة السفر وتلقي التدريب بنية القيام بأعمال إرهابية دون ارتباطها بعمل إرهابي محدد (المادة 316 مكرر).
يعاقب كامل بالأشغال الشاقة المؤقتة من ثلاث إلى سبع سنوات، وبغرامة من مثل المبلغ المدفوع إلى ثلاثة أمثاله (المادة 316 مكرر). ولا يحول ذلك دون تطبيق عقوبات التدخل والاشتراك الجرمي المنصوص عليها في القواعد العامة (المادة 316 مكرر و212 إلى 222).
Self-grading rubric
يتولى مازن وظيفة عملية في جمعية أنشئت بقصد إثارة النعرات المذهبية والحض على النزاع بين الطوائف. ينتمي سليم إلى هذه الجمعية نفسها كعضو عادي دون أن يمارس أي وظيفة عملية فيها. ألقى مازن خطابا ونشر كتابات حض فيها على النزاع الطائفي وأثار النعرات بين مختلف عناصر الأمة. وفي سياق منفصل، أذاع نبيل بوسائل علنية وقائع ملفقة ومزاعم كاذبة لإحداث التدني في أوراق النقد الوطنية. تذرع نبيل بالوسائل عينها لحض الجمهور على سحب الودائع من المصارف وبيع سندات الدولة والإمساك عن شرائها. بين الجرائم والعقوبات والتدابير التي يمكن للمحكمة فرضها على مازن وسليم ونبيل، وحدد مصير الجمعية وأملاكها.
Model answer
يعاقب على كل كتابة أو خطاب يقصد منه أو ينتج عنه إثارة النعرات المذهبية أو العنصرية أو النزاع الطائفي (المادة 317). تكون عقوبة مازن عن خطابه وكتاباته الحبس من سنة إلى ثلاث سنوات والغرامة من مئة ألف إلى ثمانماية ألف ليرة (المادة 317).
يقضى أيضا بالمنع من ممارسة الحقوق المدنية المحددة قانونا، ويمكن للمحكمة أن تقضي بنشر الحكم (المادة 317 و65). ويتعرض للعقوبات نفسها سليم لمجرد انتمائه إلى جمعية أنشئت لغاية إثارة النعرات والحض على النزاع (المادة 318).
أما مازن الذي يتولى وظيفة عملية في الجمعية فلا ينقص حبسه عن سنة ولا غرامته عن مايتي ألف ليرة (المادة 318). ويحكم فضلا عن ذلك بحل الجمعية وبمصادرة أملاكها وفقا للأحكام القانونية المرعية (المادة 318 و109 و69).
يعاقب نبيل لإذاعته بوسائل العلانية وقائع ملفقة ومزاعم كاذبة لإحداث التدني في أوراق النقد الوطنية وزعزعة الثقة النقدية (المادة 319 و209). تكون عقوبته الحبس من ستة أشهر إلى ثلاث سنوات والغرامة من خمسماية ألف إلى مليوني ليرة مع جواز نشر الحكم (المادة 319).
يستحق نبيل العقوبات نفسها لتذرعه بالوسائل عينها لحض الجمهور على سحب الأموال المودعة في المصارف والصناديق العامة (المادة 320). كما يستحقها بسبب حضه الجمهور على بيع سندات الدولة والسندات العامة أو على الإمساك عن شرائها (المادة 320).
بما أن هذه الجرائم هي من الجنح الواقعة على أمن الدولة، تتمتع المحكمة بصلاحيات جوازية إضافية عند الحكم فيها (المادة 321). فيمكن للمحكمة أن تقضي بالمنع من الحقوق المدنية أو بمنع الإقامة أو بالإخراج من البلاد (المادة 321 و65 و82 و88).