القسم الاول › النيابة العامة › الباب الاول: مهام النائب العام لدى محكمة التمييز
مهام النيابة العامة التمييزية
شرح بمساعدة الذكاء الاصطناعي، وليس النص الرسمي للقانون.
شرح الموضوع (ليس النص الرسمي)
تتشكل النيابة العامة بشكل هرمي يترأسه النائب العام لدى محكمة التمييز [Procureur Général près la Cour de Cassation]. تشمل سلطته جميع قضاة النيابة العامة ومفوض الحكومة لدى المحكمة العسكرية.
يوزع كل نائب عام الأعمال على المحامين العامين [Avocats Généraux] الذين يعاونونه في دائرته. يتولى محام عام بيئي متفرغ ملاحقة الجرائم البيئية وتنشر الأحكام الصادرة بها محليا.
يحق لوزير العدل طلب إجراء تحقيقات في جرائم معينة من النائب العام التمييزي. يمكنه التحقيق مباشرة أو عبر مساعديه، لكنه لا يملك حق الادعاء فيها.
يراقب النائب العام التمييزي أفراد الضابطة العدلية [Police Judiciaire] ويحق له طلب ملاحقتهم دون إذن. كما يبت نهائيا في الخلافات حول تراخيص الملاحقة مع المراجع غير القضائية.
يتولى النائب العام التمييزي مهام حصرية كتمثيل النيابة العامة أمام المجلس العدلي [Cour de Justice]. كما يدعي بجرائم القضاة ويعد ملفات استرداد المجرمين وطلبات نقل الدعوى.
المواد القانونية المتعلقة بهذا الموضوع
اصول المحاكمات الجزائية · 11
يقوم بوظائف النيابة العامة لدى محكمة التمييز نائب عام يعاونه محامون عامون.
يتولى مهام النيابة العامة المالية لدى النيابة العامة التمييزية نائب عام يعاونه محامون عامون.
يقوم بوظائف النيابة العامة لدى محكمة الاستئناف نائب عام يعاونه محام عام أو اكثر.
يقوم باعمال النيابة العامة لدى المحكمة العسكرية مفوض حكومة يخضع لسلطة النائب العام التمييزي يعاونه محام عام أو اكثر.
يحدد هيكلية النيابة العامة في مختلف المحاكم
اصول المحاكمات الجزائية · 11 مكرر
أ - يكون من بين المحامين العامين المنصوص عليهم في الفقرة الثالثة من المادة 11، محام عام بيئي متفرغ أو أكثر يكلفه النائب العام الإستئنافي لملاحقة الجرائم البيئية وفق الأصول المحددة في القوانين المرعية الإجراء.
ب - يدعي المحامي العام البيئي بالجريمة البيئية ويحدد أسماء المدعى عليهم. وله أن يدعي في حق مجهول أمام قاضي التحقيق فيحرك بادعائه الدعوى العامة أو الإدعاء مباشرةً أمام المحاكم المختصة.
ج - تُعتبر جرائم بيئية الجرائم الناجمة عن:
1 - مخالفة القوانين والأنظمة المتعلقة بحماية الثروة الحرجية والغابات والمحميات الطبيعية والتنوع البيولوجي وحماية الهواء والماء والتربة من التلوث وتلك المتعلقة بمكافحة الاضرار الناجمة عن الصوت والضجيج.
2 - مخالفة القوانين والأنظمة المتعلقة بالمقالع والمرامل والكسارات.
3 - مخالفة القوانين والأنظمة البيئية الخاصة بتحديد الشروط البيئية للمؤسسات المصنفة على اختلافها.
4 - مخالفة القوانين البيئية والأنظمة البيئية التي تحمي الأملاك العامة والخاصة للدولة والبلديات والمياه الإقليمية والتعديات البيئية على الاملاك البحرية والنهرية والمياه الجوفية.
5 - مخالفة القوانين المتعلقة بالتخلص من النفايات على انواعها وخاصة النفايات الطبية والناتجة عن المستشفيات والنفايات الكيميائية والنووية.
6 - مخالفة الأحكام الواردة في القانون رقم 444 تاريخ 29/7/2002 وسائر الأحكام القانونية المتعلقة بحماية البيئة أينما وُجدت.
7 - مخالفة القوانين والأنظمة التي تحمي الآثار والإرث الثقافي والطبيعي.
د - للمحامي العام البيئي الإستعانة بالاخصائيين في الشؤون البيئية وفي شؤون الآثار والإرث الثقافي للقيام بالمهام التقنية والفنية التي يكلفهم بها، بعد تحليفهم اليمين القانونية ان لم يكونوا من الخبراء المحلفين.
ه - على رؤساء الأقلام في المحاكم المختصة ابلاغ وزارة البيئة عن كل حكم جزائي بيئي مبرم صدر في حق الشخص الطبيعي أو المعنوي من أجل تدوينه في السجل الخاص المشار إليه في البند (ب) من المادة (5) من هذا القانون، وذلك خلال ثلاثة أشهر من تاريخ انبرامه.
و - تنشر الأحكام والقرارات الصادرة عن القضايا البيئية في صحيفتين محليتين بما فيها القرار بحفظ الدعوى.
يرأس كل نائب عام دائرته ويوزع الاعمال الداخلة في اختصاصه على المحامين العامين الذين يعاونونه.
ينظم توزيع الأعمال داخل كل دائرة نيابة عامة
اصول المحاكمات الجزائية · 13
يرأس النيابة العامة لدى محكمة التمييز نائب عام يعين بمرسوم يتخذ في مجلس الوزراء بناء على اقتراح وزير العدل. يعاونه محامون عامون.
تشمل سلطة النائب العام لدى محكمة التمييز جميع القضاة النيابة العامة بمن فيهم مفوض الحكومة لدى المحكمة العسكرية. وله ان يوجه الى كل منهم تعليمات خطية أو شفهية في تسيير دعوى الحق العام.
انما يبقى لهم حرية الكلام في جلسات المحاكمة.
يحيل على كل منهم, حسب اختصاصه, التقارير والمحاضر التي ترده بصدد جريمة ما ويطلب اليه تحريك دعوى الحق العام فيها.
مع مراعاة احكام المادة 79 من قانون تنظيم مهنة المحاماة وفي جميع الحالات التي تقتضي فيها الملاحقة الجزائية ترخيصا او موافقة من اي مرجع غير قضائي, وفي حال الخلاف بين هذا المرجع وبين النيابة العامة الاستئنافية او النيابة العامة المالية او مفوض الحكومة لدى المحكمة العسكرية, يكون للنائب العام لدى محكمة التمييز خلافا لاي نص عام او خاص, امر البت نهائيا في هذا الموضوع.
يكرس السلطة الرئاسية للنائب العام التمييزي وصلاحيته بحسم الخلافات
اصول المحاكمات الجزائية · 14
لوزير العدل ان يطلب الى النائب العام التمييزي اجراء التعقبات بشأن الجرائم التي يتصل خبرها بعلمه.
ولهذا الاخير عند الاقتضاء الحق باجراء التحقيق مباشرة او بواسطة معاونيه من قضاة النيابة العامة الملحقين به او افراد الضابطة العدلية التابعين له دون ان يكون له حق الادعاء.
للنائب العام لدى محكمة التمييز ان يراقب موظفي الضابطة العدلية في نطاق الاعمال التي يقومون بها بوصفهم مساعدين للنيابة العامة. له ان يوجه الى رؤسائهم ما يراه من ملاحظات في شأن اعمالهم الموصوفة آنفا, وان يطلب من النائب العام الاستئنافي أو النائب العام المالي أو مفوض الحكومة لدى المحكمة العسكرية ان يدعي بحق من يرتكب جرما جزائيا منهم في اثناء قيامه بوظيفته أو في معرض قيامه بها دون ان يطلب اذنا بملاحقته.
ويكون القضاء العدلي هو الصالح للنظر في هذا الجرم رغم كل نص مخالف.
يمنح صلاحية مراقبة الضابطة العدلية وملاحقة أفرادها دون إذن
اصول المحاكمات الجزائية · 16
على كل من النائب العام الاستئنافي والنائب العام المالي ومفوض الحكومة لدى المحكمة العسكرية ومدير عام قوى الامن الداخلي ومدير عام الامن العام ومدير عام امن الدولة ان يبلغوا النائب العام لدى محكمة التمييز عن الجرائم الخطرة التي علموا بها وان يتقيدوا بتوجيهاته في شأئها.
له ان يطلع على ملف التحقيق الذي يتولاه احد قضاة التحقيق وان يطلب من النائب العام المختص ابداء المطالعة التي تتوافق مع توجيهاته الخطية.
له ان ويوجه تنبيها الى احد قضاة النيابة العامة بسبب ما يعزوه اليه من تقصير في عمله أو ان يقترح على هيئة التفتيش القضائي احالته امام المجلس التأديبي.
يفرض إبلاغ النائب العام التمييزي بالجرائم الخطرة والتقيد بتوجيهاته
اصول المحاكمات الجزائية · 17
يتولى النائب العام لدى محكمة التمييز الاعمال الآتية:
أ - طلب نقض الاحكام والقرارات الجزائية وفقا للاصول المحددة في هذا القانون.
ب - طلب تعيين المرجع وطلب نقل الدعوى من محكمة الى اخرى.
ج - الادعاء بالجرائم المحالة الى المجلس العدلي.
د - الادعاء بالجرائم التي يرتكبها القضاة سواء اكانت ناشئة عن الوظيفة ام خارجة عنها.
هـ - تمثيل النيابة العامة لدى محكمة التمييز والمجلس العدلي.
و - اعداد ملفات استرداد المجرمين واحالتها على وزير العدل مشفوعة بتقاريره.
ز - وضع تقرير مفصل يرفق بملف المحكوم بالاعدام عند احالته على لجنة العفو الخاص .
ح - سائر المهام والصلاحيات الوارد ذكرها في هذا القانون وفي غيره.
يعدد المهام الحصرية للنائب العام لدى محكمة التمييز
تعمق في الفهم
كيف ترتبط صلاحية النائب العام التمييزي في حسم الخلافات حول أذونات الملاحقة بسلطته الرئاسية الشاملة؟
بطاقات الاستذكار
من يشمل نطاق سلطة النائب العام لدى محكمة التمييز؟
تشمل سلطته جميع قضاة النيابة العامة، بمن فيهم مفوض الحكومة لدى المحكمة العسكرية (المادة 13).
ما هو الإجراء الإلزامي عند صدور حكم جزائي بيئي مبرم؟
يجب إبلاغ وزارة البيئة خلال ثلاثة أشهر لتدوينه، وينشر الحكم في صحيفتين محليتين (المادة 11 مكرر).
من يبت نهائيا في الخلاف بين النيابة العامة ومرجع غير قضائي حول ترخيص الملاحقة؟
يعود أمر البت نهائيا في هذا الموضوع للنائب العام لدى محكمة التمييز (المادة 13).
هل يحق للنائب العام التمييزي الادعاء عند إجراء تحقيق بطلب من وزير العدل؟
كلا، يحق له إجراء التحقيق مباشرة أو بواسطة معاونيه، دون أن يكون له حق الادعاء (المادة 14).
هل تتطلب ملاحقة أفراد الضابطة العدلية لجرائم ناشئة عن الوظيفة الحصول على إذن مسبق؟
كلا، يطلب النائب العام التمييزي الادعاء بحقهم دون أن يطلب إذنا بملاحقتهم (المادة 15).
ما هو واجب قادة الأجهزة الأمنية وقضاة النيابة العامة عند علمهم بجرائم خطرة؟
يجب عليهم إبلاغ النائب العام لدى محكمة التمييز والتقيد بتوجيهاته في شأنها (المادة 16).
من هي الجهة الصالحة للادعاء بالجرائم التي يرتكبها القضاة؟
يتولى النائب العام لدى محكمة التمييز الادعاء بالجرائم التي يرتكبها القضاة (المادة 17).
من يمثل النيابة العامة ويدعي بالجرائم المحالة إلى المجلس العدلي؟
يتولى ذلك النائب العام لدى محكمة التمييز (المادة 17).
أسئلة متعددة الخيارات
من يتولى أعمال النيابة العامة لدى المحكمة العسكرية وما هي مرجعيته؟
يقوم بأعمال النيابة العامة لدى المحكمة العسكرية مفوض حكومة يخضع لسلطة النائب العام التمييزي (المادة 11).
ما هي المهلة المحددة لإبلاغ وزارة البيئة بالحكم الجزائي البيئي المبرم؟
على رؤساء الأقلام إبلاغ وزارة البيئة عن كل حكم جزائي بيئي مبرم خلال ثلاثة أشهر من تاريخ انبرامه (المادة 11 مكرر).
من يبت نهائيا في الخلاف حول الترخيص بالملاحقة بين مرجع غير قضائي والنيابة العامة؟
يعود للنائب العام لدى محكمة التمييز أمر البت نهائيا في هذا الخلاف خلافا لأي نص آخر (المادة 13).
هل يحق للنائب العام التمييزي الادعاء عند إجراء التحقيق بناء لطلب وزير العدل؟
يحق له إجراء التحقيق مباشرة أو بواسطة معاونيه دون أن يكون له حق الادعاء (المادة 14).
هل تتطلب ملاحقة أحد أفراد الضابطة العدلية بجرم ارتكبه أثناء وظيفته إذنا مسبقا؟
يطلب النائب العام التمييزي الادعاء عليه دون أن يطلب إذنا بملاحقته ويكون القضاء العدلي هو الصالح (المادة 15).
من هي الجهات الملزمة بإبلاغ النائب العام التمييزي عن الجرائم الخطرة التي تعلم بها؟
على النواب العامين ومدراء قوى الأمن والأمن العام وأمن الدولة إبلاغه عن الجرائم الخطرة (المادة 16).
من يتولى مهمة الادعاء في الجرائم التي يرتكبها القضاة سواء أكانت ناشئة عن الوظيفة أم لا؟
يتولى النائب العام لدى محكمة التمييز الادعاء بالجرائم التي يرتكبها القضاة (المادة 17).
هل يملك النائب العام التمييزي توجيه تعليمات لمفوض الحكومة لدى المحكمة العسكرية في تسيير الدعوى؟
تشمل سلطة النائب العام التمييزي مفوض الحكومة وله توجيه تعليمات خطية أو شفهية له (المادة 13).
حالات تطبيقية (Cas pratiques)
علم وزير العدل بوقوع جريمة خطيرة فطلب من النائب العام التمييزي التحقيق فيها. وطلب منه أيضا الادعاء فورا على المشتبه بهم. أجرى النائب العام التمييزي التحقيق بنفسه لكنه رفض الادعاء. هل رفضه مبرر قانونا؟
الإجابة النموذجية
نعم، إن رفض النائب العام التمييزي مبرر قانونا.
لوزير العدل أن يطلب منه إجراء التعقبات بشأن الجرائم التي يتصل خبرها بعلمه (المادة 14).
وله الحق بإجراء التحقيق مباشرة أو بواسطة معاونيه أو أفراد الضابطة العدلية (المادة 14).
لكنه يقوم بذلك دون أن يكون له حق الادعاء (المادة 14).
ويحيل التقارير على قضاة النيابة العامة المختصين لتحريك دعوى الحق العام (المادة 13).
شبكة التقييم الذاتي
ارتكب أحد أفراد الضابطة العدلية جرما جزائيا أثناء قيامه بوظيفته. طلب النائب العام التمييزي من النائب العام الاستئنافي الادعاء عليه. تردد الأخير بحجة ضرورة الحصول على إذن مسبق بملاحقته. هل هذا الإذن ضروري وما هو القضاء الصالح للنظر بالجرم؟
الإجابة النموذجية
كلا، إن الحصول على إذن مسبق بالملاحقة ليس ضروريا.
للنائب العام لدى محكمة التمييز أن يطلب من النائب العام الاستئنافي الادعاء على المرتكب (المادة 15).
ويشمل ذلك الجرم الجزائي المرتكب أثناء قيامه بوظيفته أو في معرضها (المادة 15).
ويتم هذا الطلب دون أن يطلب إذنا بملاحقته (المادة 15).
ويكون القضاء العدلي هو الصالح للنظر في هذا الجرم رغم كل نص مخالف (المادة 15).