نظام القضاة وتأديبهم
شرح الموضوع (ليس النص الرسمي)
ينظم هذا النص القواعد الخاصة بقضاة مجلس شورى الدولة من حيث نقلهم وتأديبهم. يحرص المشترع على استقرار العضو في عمله، فلا يجوز نقله إلى الإدارة العامة إلا بعد مرور سنة على الأقل على تعيينه. ويتطلب النقل موافقة مكتب المجلس واقتراحا مشتركا من وزير العدل والوزير المختص.
في حال ارتكاب القاضي مخالفة، يحال إلى المجلس التأديبي [Conseil de discipline]. تتسم المحاكمة التأديبية بالسرية، وتضمن حق الدفاع حيث يمكن للقاضي الاستعانة بمحام واحد أو أحد زملائه. إذا لم يحضر القاضي، تتم المحاكمة بناء على المستندات المتوفرة فقط.
يصدر المجلس التأديبي قراره بسرعة، إما في يوم الجلسة أو في اليوم التالي كحد أقصى. يجب أن يكون القرار معللا. يتميز هذا القرار بأنه مبرم ونافذ فور إبلاغه، ولا يقبل أي طريق من طرق الطعن والمراجعة، بما في ذلك التمييز [Cassation].
تتدرج العقوبات التأديبية [Sanctions disciplinaires] من اللوم وصولا إلى الصرف من الخدمة أو العزل. في حالات العزل مع الحرمان من تعويض الصرف أو معاش التقاعد، يحفظ القانون حق القاضي في استرداد المحسومات التقاعدية التي اقتطعت منه.
يرتبط المسار التأديبي بالمسار الجزائي. إذا صدر قرار بإدانة أو تبرئة القاضي في جناية أو جنحة، يبلغ القرار إلى مجلس التأديب لتحديد النتائج التأديبية. كما يحق لوزير العدل، بعد استشارة رئيس المجلس، وقف القاضي عن العمل [Suspension] إذا لوحق جزائيا أو أحيل إلى التأديب.
المواد القانونية المتعلقة بهذا الموضوع
تعمق في الفهم
لماذا برأيك منع المشترع الطعن بقرارات المجلس التأديبي بأي طريق من طرق المراجعة، وكيف يرتبط ذلك بضرورة البت السريع في وضع القاضي؟
بطاقات الاستذكار
متى يجوز نقل عضو مجلس شورى الدولة إلى الإدارة العامة؟
بعد انقضاء سنة على الأقل على تعيينه، وبموافقة مكتب المجلس، وبناء على اقتراح وزير العدل والوزير المختص.
هل المحاكمة التأديبية لعضو مجلس شورى الدولة علنية أم سرية؟
تجري المحاكمة بصورة سرية.
هل يجوز الطعن بقرار المجلس التأديبي بطريق التمييز؟
لا، لا يقبل قرار المجلس التأديبي أي طريق من طرق المراجعة بما فيها التمييز.
ماذا يحصل للمحسومات التقاعدية في حال عزل القاضي مع حرمانه من معاش التقاعد؟
تعاد له المحسومات التقاعدية.
من يملك صلاحية وقف العضو المحال على المجلس التأديبي عن العمل؟
لوزير العدل أن يوقفه عن العمل.
هل يمكن للعضو المحال على التأديب الاستعانة بأكثر من محام؟
لا، يحق له أن يستعين بمحام واحد أو أحد زملائه.
أسئلة متعددة الخيارات
أي من الشروط التالية غير مطلوب لنقل عضو مجلس شورى الدولة إلى الإدارة؟
يشترط القانون لنقل العضو انقضاء سنة على تعيينه وموافقة مكتب المجلس واقتراح الوزيرين. لم يشترط القانون موافقة رئيس الجمهورية (المادة 18).
متى يصدر المجلس التأديبي قراره بحق العضو المحال أمامه؟
يصدر المجلس التأديبي قراره في اليوم ذاته أو يؤجله إلى اليوم التالي على الأكثر (المادة 26).
إذا تغيب العضو المحال على التأديب عن حضور الجلسة، كيف يتصرف المجلس؟
إذا تغيب العضو المحال على التأديب ينظر المجلس في القضية على ضوء المستندات فقط (المادة 26).
أي من العقوبات التالية لا تعتبر من العقوبات التأديبية التي يمكن الحكم بها قانونا؟
حدد القانون عقوبة تأخير التدرج لمدة لا تجاوز السنتين وليس ثلاث سنوات (المادة 27).
من يقرر وقف العضو الملاحق بجناية غير منبعثة عن الوظيفة عن العمل؟
يعود لوزير العدل أن يوقف العضو الملاحق بجناية غير منبعثة عن الوظيفة بعد استشارة رئيس المجلس (المادة 31).
ماذا ينتج عن صدور قرار بتبرئة عضو مجلس شورى الدولة من جنحة؟
يبلغ كل قرار بالإدانة أو التبرئة إلى مجلس التأديب ليفصل في النتائج التأديبية الناجمة عن الأفعال (المادة 30).
حالات تطبيقية (Cas pratiques)
تم تعيين القاضي (س) في مجلس شورى الدولة منذ ستة أشهر. طلب وزير العدل ووزير المالية نقله إلى وظيفة في وزارة المالية نظرا لكفاءته. وافق مكتب المجلس على النقل. هل هذا النقل قانوني؟
الإجابة النموذجية
كلا، هذا النقل غير قانوني.
لا يجوز نقل أعضاء مجلس شورى الدولة إلى الإدارة إلا بعد انقضاء سنة على تعيينهم (المادة 18).
بما أن القاضي (س) تم تعيينه منذ ستة أشهر فقط، فلا يتحقق شرط المدة الزمنية.
لذلك، يمنع النقل حتى لو توفرت موافقة مكتب المجلس واقتراح الوزيرين.
شبكة التقييم الذاتي
أحيل القاضي (ص) أمام المجلس التأديبي. حضر الجلسة ومعه محاميان للدفاع عنه. بعد المحاكمة، صدر قرار بعزله مع حرمانه من معاش التقاعد. طلب القاضي تمييز القرار أمام المرجع المختص، وطالب باسترداد محسوماته التقاعدية. ما هو الحل القانوني لطلبات القاضي ووضعه في الجلسة؟
الإجابة النموذجية
أولا، بخصوص حضور محاميين، يحق لصاحب العلاقة أن يستعين بمحام واحد أو أحد زملائه (المادة 26). لذا لا يحق له الاستعانة بمحاميين اثنين.
ثانيا، بخصوص طلب تمييز القرار، لا يقبل قرار المجلس التأديبي أي طريق من طرق المراجعة بما فيها التمييز (المادة 26). وبالتالي يرد طلبه.
ثالثا، بخصوص المحسومات التقاعدية، تعاد للقاضي المحسومات التقاعدية في حال العزل مع الحرمان من معاش التقاعد (المادة 27). وبالتالي يحق له استردادها.